Елена Мизулина: «В России создана целая система ювенальной юстиции»
Сегодня в пресс-центре информационного агентства ТАСС прошла пресс-конференция: «Изъятие детей из семей. Итоги независимого мониторинга Ассоциации родительских комитетов и сообществ (АРКС)». На прошедших в начале марта общественных слушаниях в Совете Федерации, посвященных теме отобрания детей из семьи, было принято решение о создании на базе Комиссии СФ рабочей группы по анализу практики изъятия детей из семьи, цель которой — подготовка альтернативного экспертного доклада о ситуации в этой сфере.
Первые итоги независимого мониторинга сегодня представила АРКС. Еще три экспертных доклада будут обнародованы в ближайшие месяцы общественными организациями: «Родительским Всероссийским Сопротивлением», Центром защиты семьи «Иван Чай», а также Общественным уполномоченным по защите семьи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Общий доклад представит в конце мая сенатор, заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Комиссии СФ по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса РФ Елена Мизулина.
На сегодняшней пресс-конференции были представлены итоги независимого мониторинга, проведенного Ассоциацией родительских комитетов и сообществ (АРКС), в течение десяти лет занимающейся проблемой неправомерного изъятия детей из семей. Ассоциация проанализировала 140 самых резонансных случаев отобрания детей и выявила самые частые причины для подобных действий. Среди них, по словам председателя АРКС Ольги Летковой, — плохие бытовые условия, отсутствие ремонта, продуктов в холодильнике, долги по ЖКХ, даже прогул школы, или случаи, когда родители не вовремя забрали ребенка из школы или детсада. Все это при отсутствии внятного законодательства в этой сфере позволяет применять репрессивные меры к семье.
Ольга Леткова озвучила несколько вопиющих случаев незаконного и ничем не обоснованного изъятия детей из семьи, произошедших за последние годы. Среди них — история трехмесячного Родиона Тонких из Краснодарского края. Родители Родиона — сами в недавнем прошлом сироты — не могли похвастаться достатком, и условия их проживания оставляли желать лучшего. Однако, вместо оказания помощи семье, у них был отобран ребенок, который впоследствии при невыясненных обстоятельствах умер в больнице, куда был помещен.
«Никакой реальной помощи семья не получала, — подчеркнула Ольга Леткова. — Действия сотрудника полиции, забравшего ребенка из семьи и поместившего его в медицинское учреждение, были признаны незаконными. Это — все, чего нам удалось добиться. Реального наказания никто не понес. Органы опеки никогда не наказываются за превышение полномочий! И в этом слабость существующего законодательства. Семьям нужно помогать, но сотрудники опеки, как правило, глухи к их обращениям».
Проведенный анализ, как сообщила глава АРКС, содержит и ряд конкретных предложений по изменению законодательства в части отобрания детей и полномочий органов опеки и попечительства:
«Ювенальная система в России, к нашему сожалению, работает. Ее нужно менять. Семейный кодекс нуждается в целом ряде норм, которые бы укрепили статус семьи: сформулировали родительские права, узаконили принцип невмешательства в семью, закрепили понятие презумпции добросовестности родительства».
В ходе пресс-конференции член Совета Федерации, заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Комиссии СФ по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса РФ Елена Мизулина заявила, что в России создана целая система ювенальной юстиции, одна из ключевых целей которой состоит в изъятии детей из кровных семей.
«Масштабы сиротства в России уменьшаются, — отметила сенатор. — Казалось бы, и число изъятий детей из семей должно сокращаться. Но этого не происходит. Как минимум на протяжении последних десяти лет мы наблюдаем тенденцию, связанную с необоснованным отобранием ребенка из семьи. Если до 2013 года в России 138 тысяч семей состояли на профилактическом учете, то в 2015 году число таких семей выросло уже до 265 тысяч. Дети в этих семьях либо уже изъяты, либо могут быть разлучены со своими родителями в любой момент».
В России 26 млн семей с несовершеннолетними детьми, — напомнила Елена Мизулина. Это означает, по словам сенатора, что любая из этих семей, даже, если она по всем признакам является благополучной, может оказаться под прицелом органов опеки и попечительства.
«В группе риска — матери-одиночки и многодетные семьи, — отметила сенатор. — Каждая вторая семья с отобранными детьми — семья с одним родителем, каждая четвертая — многодетная семья. Беда в том, что этим семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, никто не собирается помогать, единственная „помощь“, на которую они могут рассчитывать — это изъятие детей!».
Председатель Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства, протоиерей Димитрий Смирнов поддерживает эту позицию:
«Большинство претензий, предъявляемых родителям, ничтожны по сравнению с той травмой, которую получает ребенок, потерявший семью. Даже за 10-15 лет психологической работы полностью реабилитировать такого ребенка невозможно. Кроме того, нам всем еще предстоит ответить на вопрос: кому выгодно постоянно наращивать масштабы изъятий, не стоят ли за этим какие-либо бизнес-интересы?».
«Зачастую органы опеки ориентируются в своей работе на инструкции и рекомендации, разработанные европейскими и американскими эмиссарами, — отметила член правления Российского детского фонда Татьяна Шишова. — В них, к примеру, говорится, что на жестокое обращение с ребенком может указывать его гиперактивность или, наоборот, апатичность, чрезмерное стремление к ласке и одобрению, драчливость, прятание дневника. Опасными называются родители с низкой самооценкой или находящиеся в состоянии депрессии, равнодушные или, наоборот, слишком опекающие. То есть критерии абсурдны или противоречат друг другу. Родители выставляются главными врагами ребенка. В результате мы имеем огромное количество изъятий детей. Все случаи нуждаются в тщательном независимом расследовании, опирающемся не на документы органов опеки, которые зачастую подделываются, а на объективные данные. Убеждена, такое расследование покажет, что большинство изъятий являются незаконными».
Следующий независимый экспертный доклад будет представлен общественности 4 апреля в северной столице. Автором мониторинга станет Общественный уполномоченный по защите семьи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
