Первые итоги: как работает региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей»

На что нацелен региональный проект, какие меры соцподдержки в него входят, об участии органов местного самоуправления и многом другом «ТЖ» рассказала Марина Корявина, начальник отдела социальных выплат и государственных пенсий за выслугу лет управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

Расскажите о составляющих проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей»: на сколько лет он рассчитан, о каком финансировании идёт речь и что включает в себя?

Для начала стоит сказать несколько слов о целях нацпроекта «Демография», в который входит региональный. Это увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет, в том числе суммарного коэффициента рождаемости, а также на снижение смертности населения старше трудоспособного возраста. Проект направлен на увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, и на увеличение до 55 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Теперь о мероприятиях регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей»…

Его основные финансовые усилия направлены па повышение мотивации семей к рождению детей. На эти цели в течение 6 лет предусмотрено более 18,2 млрд. рублей. Из них: 5,2 млрд. рублей – средства федерального бюджета; 1,1 млрд. рублей – региональной казны; 11,9 млрд. рублей – средства государственных внебюджетных фондов.

Региональный проект объединил в себе пакет существенных федеральных и региональных мер социальной поддержки. Первая мера – это ежемесячное пособие на первого ребёнка до 1,5 лет. Оно выплачивается в размере 8 710 рублей, причём, за счёт средств федерального бюджета. Эта выплата предоставляется семьям, чей доход не превышает 1,5-кратной величины прожиточного минимума, установленного в регионе за второй квартал года, предшествующему году обращения (14 112 руб.) При этом мать и ребёнок должны являться гражданами РФ, и распространяется эта выплата на ребёнка, который родился после 1 января 2018 года. Такую меру соцподдержки в Тамбовской области получают 2597 семей.

В настоящее время, согласно законодательству, как я уже сказала, это пособие выплачивается семьям, чей доход не превышает полуторной величины прожиточного минимума. Но уже с 1 января 2020 года по поручению президента эта планка будет повышена до двух прожиточных минимумов на члена семьи. Количество получателей вырастет в среднем на 500 семей.

Далее – материнский (семейный) капитал за счёт средств Пенсионного Фонда РФ. На сегодня это сумма в размере 453 тыс. руб. Согласно Федеральному закону «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами маткапитала в полном объёме, либо по частям по нескольким направлениям. Напомним их: это улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов и получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». К началу лета средствами материнского капитала распорядились 2273 семьи.

Областной материнский капитал входит в региональный проект?

Ещё до начала действия нацпроекта «Демография» доказали свою состоятельность региональные меры поддержки многодетных семей. В области с 2012 года действует Закон Тамбовской области от 26.05.2011 № 11-3 «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области». Благодаря мерам, предоставляемым в рамках закона, а это 18 мер поддержки, наблюдается ежегодный прирост многодетных семей.

Если до принятия этих мер, количество многодетных семей увеличивалось в год в среднем на 200 семей, то после их принятия на 400-600 семей. Сегодня в области проживает 8 438 многодетных семей, в которых воспитывается 28 496 детей. Наиболее значимыми мерами поддержки являются те, что направлены на улучшение жилищных условий, которые и вошли в региональный проект. В частности, областной материнский (семейный) капитал (100 тыс. рублей), который может быть использован на приобретение, строительство и газификацию жилого помещения, а также на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Ежегодно областной материнский капитал получают 800 тамбовских семей.

Ещё одна действенная и эффективная мера – субсидирование процентной ставки но кредитам, полученным для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, либо на приобретение строительных материалов и строительство жилья. Она предоставляется в виде 100-процентного возмещения суммы уплаченных процентов по жилищным кредитам, полученным на строительство жилья, либо на развитие КФХ. По состоянию на 1 июня, 119 семей являются получателями этой меры.

Вместе с тем, в региональный проект включена ежемесячная выплата при рождении третьего и последующих детей. Условиями для назначения ежемесячной денежной выплаты являются два условия: рождение третьего или последующего ребёнка после 31 декабря 2012 года; семья должна иметь среднедушевой доход в месяц ниже среднемесячного среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области, который сложился за год, предшествующий году рождения ребёнка (за 2018 г. – 26 215,81 рублей).

Учитывая, что поддержка многодетных семей по-прежнему является приоритетным направлением государственной политики, в рамках нацпроекта вдвое увеличилось (с 41,7% до 91%) софинансирование из федерального бюджета на ежемесячную выплату. Её размер в нашей области составляет 8 731 рубль. В регионе эту денежную выплату получают 4909 семей.

Какие меры поддержки установлены на уровне региона?

Национальный проект нацеливает регионы на внедрение новых стимулирующих мер. В нашей области такая мера уже внедрена с 2017 года. Молодым мамам в возрасте до 25 лет выплачивается ежемесячное пособие но уходу за первым ребёнком от 1,5 до 3 лет в размере 3 000 рублей. Пособие назначается и выплачивается на детей, родившихся в период с 1 января 2017 года до 31 декабря 2019 года включительно, при условии: рождения ребёнка матерью в возрасте до 25 лет; совместного проживания родителей (одного из родителей) с малышом, на которого назначается и выплачивается пособие, на территории Тамбовской области; государственной регистрации рождения ребёнка органами записи актов гражданского состояния региона.

Стоит отметить, что в результате принятия в области этого закона наметилась положительная тенденция — растёт доля первых детей и ранних рождений. В рейтинге субъектов ЦФО за 2017 год по показателю «Доля первых детей» за 3 года мы поднялись с девятого на третье место. В настоящее время эта мера поддержки реализуется в рамках регионального проекта.

Как органы местного самоуправления участвуют в реализации регионального проекта?

Региональный проект предполагает в основном оказание финансовой поддержки семьям. Несмотря на это, чрезвычайно важную роль в повышении рождаемости играет деятельность органов местного самоуправления. Созданная в регионе модель межведомственного взаимодействия по поддержке семьи и детей объединила ресурсы администрации области, органов исполнительной власти региона, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества.

Первичным звеном в этой системе являются Советы помощи семье и детям, которые работают в каждом сельском поселении области (всего их 243). Под руководством заместителей глав городов и районов созданы межведомственные комиссии, которые в своей работе применяют «технологию работы со случаем», то есть с каждой беременной женщиной ведётся индивидуальная профилактическая работа по вопросу сохранения беременности и регистрации рождения детей на территории области. За период работы межведомственных комиссий индивидуальная работа проведена с 2,5 тыс. женщин.

О положительных результатах работы комиссии свидетельствуют и цифры. Итак, 758 женщин приняли решение сохранить беременность; 123 тамбовчанки отказались от родов в других регионах; 143 зарегистрировали рождение своих детей в области. И, как следствие, по данным предоставленным территориальным фондом ОМС сократилась доля женщин, родивших детей за пределами Тамбовской области (в 2018 году — 3,3 %, 250 из 7566 женщин; в 2017 году — 4,8 %, 384 из 7949 женщин).

Кроме того, в рамках регионального проекта проводятся процедуры ЭКО семьям за счёт средств ОМС. Начиная с 2015 года, количество процедур ЭКО увеличено — с 262 до 373 в 2018 году. Эта работа продолжена в рамках реализации нацпроекта. Планируется увеличить количество проводимых процедур до 400 в год. По состоянию на 1 июня, в регионе проведена 131 процедура ЭКО.

Где тамбовчане могут узнать актуальную информацию об этом проекте в нашей области?

Чтобы информировать граждан о мерах социальной поддержки, предоставляемых семьям с детьми, в том числе в рамках нацпроекта, управлением социальной защиты и семейной политики области, а также учреждениями социального обслуживания проводятся встречи с гражданами в детских садах, родильных отделениях. Кроме того, распространяются брошюры, на сайтах и информационных стендах управления и учреждений размещена соответствующая информация.

Необходимо отметить, что для получения мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, необходимо обращаться в многофункциональный центр, либо в учреждение социального обслуживания. Перечень документов для каждой меры также есть на сайтах управления и учреждений.

По вопросу получения мер социальной поддержки тамбовчане могут обратиться в ряд региональных ведомств:

• Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (ул. Московская, 27а), телефон горячей линии: (4752) 78-62-00.
• Центр социальной поддержки граждан (ул. Рабочая, д.4а), по телефонам: 47-59-88 и 53-25-44.
• Отделение Пенсионного фонда России по Тамбовской области (ул. Интернациональная, д.37), телефон горячей линии: 79-43-99.
• Управление здравоохранения Тамбовской области (ул. Советская, 106/ ул. М.Горького, 5), телефон горячей линии: 79-25-63.

Елена ЛУКАНКИНА