В пользу бедных: как изменятся правила назначения пособий на дошкольников

Минтруд внес изменения в проект постановления с правилами назначения пособий на детей от трех до семи лет, которые начнут действовать с 1 апреля этого года. Об этом «Известиям» рассказали в пресс-службе ведомства. Изменились требования при расчете имущественной обеспеченности. В обновленном варианте при расчете нуждаемости не будут учитывать доли в собственности, которые составляют треть или меньше от площади квартиры или дома, а также размер участка до 1 га, если он расположен в сельской местности. В большинстве случаев семья получит выплаты по новым правилам в конце апреля – начале мая, рассчитывают в ведомстве. В Минтруде подробно рассказали о новых правилах и ответили на вопросы «Известий».

По адресу

Как напомнили «Известиям» в пресс-службе Минтруда, с 1 апреля этого года меняется подход к размеру и правилам назначения пособия для детей от трех до семи лет малообеспеченным семьям. Эта мера господдержки была введена с июня 2020 года, то есть с момента, когда проявились последствия пандемии коронавируса. С 1 апреля процедура станет более адресной, поскольку правила позволят отделить истинно нуждающихся граждан от тех, кто только формально попадает в категорию бедных.

Первый вариант проекта постановления Минтруд представил в начале марта. В конце прошлой недели документ был скорректирован с учетом предложений общественного совета. Там пояснили, что это делается для того, чтобы учесть все возможные ситуации, с которыми могла столкнуться семья, оказавшаяся в трудном жизненном положении.

Размер имеет значение

Прежде всего с 1 апреля изменится размер выплат в зависимости от нуждаемости. С июня прошлого года на пособие (половина регионального прожиточного минимума на детей, сокращенно ПМдет, на каждого ребенка в возрасте от трех до семи лет) могли претендовать семьи со среднедушевым доходом менее регионального прожиточного минимума (ПМ) на человека. Объясним на примере семьи из четырех человек — мамы, папы и двоих детей — с общим бюджетом 38 тыс. рублей. Допустим, в регионе, где они живут, установлен ПМ в 11 тыс. рублей, а на детей — 10 тыс. В этом случае семья получает 5 тыс. рублей, если только одному ребенку от трех до семи лет, и 10 тыс. рублей, если в этом возрасте оба малыша.

В 2021 году выплата будет варьироваться в зависимости от доходов семьи. Половина ПМдет принята за базовый размер. Но если даже после начисления этого пособия среднедушевой доход семьи не достиг регионального прожиточного минимума, то размер выплаты увеличивается до 75% ПМдет. Если и это не позволяет подняться над чертой бедности, тогда пособие на ребенка составит 100% ПМдет. Как рассчитывают в Минтруде, средний размер пособий может вырасти до 11 тыс. рублей.

Пособие в новом размере будет рассчитываться с 1 января, а выплачиваться — с 1 апреля. То есть в апреле семьи смогут получить не только ежемесячное пособие, но и доплату за первые три месяца, если семье будет назначена выплата в размере 75 или 100% ПМдет.

В большинстве случаев семья получит выплаты в конце апреля – начале мая, уточнили в Минтруде в ответ на запрос «Известий». «Заявления проходят проверку в органах соцзащиты, обогащаются сведениями из информационных систем, при необходимости дополнительные сведения запрашиваются у заявителя, после чего происходит назначение пособия», уточнили в ведомстве.

Расширят доступ

Новые правила назначения пособий касаются отдельных категорий граждан. Например, в 2020 году при расчете нуждаемости в составе семьи не учитывались совершеннолетние дети. Но если студент учится очно, то находится на содержании у родителей. Поэтому отпрыски до 23 лет, если они не имеют собственной семьи (т.е. не состоят в браке) и проходят очное обучение, будут учитываться в составе семьи при расчете среднедушевого дохода. Соответственно, это повышает шансы получить пособие на их малолетних братьев или сестер.

Изменения коснулись и семей, которые взяли ребенка под опеку. В прошлом году они не могли обратиться за пособием, поскольку считалось, что малыш находится на гособеспечении. С 2021 года органы соцзащиты будут учитывать в составе семьи при оценке нуждаемости детей от трех до семи лет, находящихся под опекой.

Доступность выплат повысится и для семей c детьми-инвалидами, инвалидами детства первой группы и пожилыми людьми. Если раньше при расчете дохода на члена домохозяйства учитывалась компенсация (порядка 10 тыс. рублей) на уход за ними, то сейчас этот момент будет исключен. 

«В ряде случаев среднедушевой доход с учетом компенсационной выплаты за уход лишь незначительно превышал планку в прожиточный минимум, поэтому в новых правилах подход был изменен», - отметили в Минтруде.

Имущественный ценз

При распределении мер господдержки соцблок часто упрекали в том, что пособия получают граждане, которые реально не нуждаются в помощи. В связи с этим новыми правилами предусмотрен своего рода имущественный ценз, а также учитываются сбережения семей. Сейчас правилами предусмотрен достаточно большой объем собственности: в совокупности семья может владеть квартирой, жилым домом, дачей, земельным участком, гаражом, автомобилем, мотоциклом, трактором и лодкой. В расчет нуждаемости не включаются квартиры и дома, признанные негодными для проживания, квартиры и участки, полученные в качестве меры соцподдержки. В случае земельных наделов не учитываются также дальневосточные гектары.

В последний вариант проекта были внесены изменения, которые касаются имущественного ценза. Органы соцзащиты не будут учитывать доли в квартире, которые составляют одну треть и менее. Часто бывает, что собственность на жилье распределена между несколькими поколениями семьи, а родитель, который претендует на пособие, владеет лишь небольшой частью. Кроме того, этот момент важен и при получении наследства. Также, если в первоначальном варианте для расчета нуждаемости не учитывались земельные участки 0,25 га, то в окончательном — 1 га, если он расположен в сельской местности.

Важно отметить и ценз по транспортным средствам. Семья может иметь автомобиль и получать при этом пособие, но мощностью до 250 л.с. и старше пяти лет. То есть владельцам свеженького Porsche 718 Boxster за 5 млн рублей на выплату претендовать не приходится, даже если официальные доходы ниже прожиточного минимума.

Если родители находятся в разводе, то имущество и доходы второго родителя не будут учитывать. Также там прояснили, что будет, если перед обращением за пособием семья продаст что-то из имущества, но не положит деньги на счет:

«Для расчета нуждаемости будут использованы сведения о всех доходах за период в один год, который завершился за четыре месяца до подачи заявления. Имущество при этом учитывается на момент обращения семьи за выплатой».

Если семья захочет оформить выплату в апреле 2021 года, то будут оцениваться ее доходы в период с декабря 2019 года по ноябрь 2020 года включительно. Такой период обусловлен квартальной периодичностью отчетности, подаваемой работодателями в налоговую службу.

Правило «нулевого дохода»

Вопрос о доходах очень важен, поскольку его в обязательном порядке должны иметь все обращающиеся за пособием. Введен так называемый принцип «нулевого дохода». Для получения пособия у взрослого члена семьи на протяжении года должно быть поступление средств по одной из следующих категорий: доходы от трудовой, творческой, предпринимательской деятельности, стипендия или пенсия. Если такого дохода нет, но есть объективная причина, то пособие будет назначено.

Однако бывают ситуации, когда, например, одинокая женщина не может найти работу после декретного отпуска, срок получения пособия на бирже истек. В этом случае, как разъяснили «Известиям» в Минтруде, работник органов соцзащиты обязательно предложит такой женщине социальный контракт и пошаговое решение проблемы.

«Это может быть как обучение с поиском работы, так и создание собственного дела, развитие личного подсобного хозяйства. А уже после заключения соцконтракта, когда мама приступит к обучению и начнет получать стипендию или трудоустроится, ей предложат повторно обратиться за пособием», - уточнили в Минтруде.

Автор: Анна Каледина